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各地細則陸續出臺 A股或掀教育IPO潮
發布時間:2017-08-10 17:13
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      《民辦教育促進法》修法完成,各地細則陸續出臺
      2016年11月7日,人大常委會通過了修改《民辦教育促進法》的決定,深化教育領域綜合改革、促進民辦教育健康發展提供了法律保障,是民辦教育改革發展新的里程碑。今年的9月1日開始,新版的《民辦教育促進法》將開始實施。6至9月各省地方將陸續出臺相應的細則,對板塊形成實質性利好。

      民促法發展歷程一覽
資料來源:觀研網整理
      6月29日遼寧省率先發布了《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見(公開征求意見稿)》。下面我們總結了遼寧省的方案,全國的方案具有一定的借鑒意義:

      分類登記:現有民辦學校選擇登記為非營利性民辦學校的,依法修改學校章程,繼續辦學,履行新的登記手續;選擇登記為營利性民辦學校的,應當進行財務清算,經有關部門和相關機構依法明確土地、校舍、辦學積累等財產的權屬,并繳納相關稅費,繼續辦學。目前多數民辦學校的處于微利或盈虧平衡的情況,所以相關稅費的補繳并不是大問題。

      非營利民辦教育中,專科及以上層次的學歷教育,由省人民政府相關部門登記,根據情況登記為民辦非企業單位或事業單位。中等以下層次學歷教育和教非學歷教育培訓機構,由同級縣以上人民政府相關部門辦理登記。而營利性民辦學校,需要完成工商行政管理部門的登記。

      退出機制:根據《意見》,民辦學校終止時,將以2016年11月7日為時間節點,考慮存量及新設的民辦學校的退出機制。再次之前出資者,營利性的學校以《公司法》為依據,分配民辦學校剩余財產;非營利性的,根據出資人此前的出資、取得合理回報的情況以及辦學效益等因素,給予相應的補償或者獎勵,剩余財產用于其他非營利性學校的辦學。2016年11月7日以后新設的民辦學校,終止時,根據有關規定和學校章程處理。

      定價上,非營利性民辦學校,除中小學學歷教育收費實行政府定價外,其他收費實行自主定價。營利性民辦學校收費實行市場調節價,具體收費標準由民辦學校自主確定。放開了對于營利性民辦學校定價權。

      用地上,非營利性民辦學校享受公辦學校同等政策,按劃撥等方式供應土地;而營利性民辦學校按國家相應的政策供給土地,只有一個意向用地者的,可按協議方式供地。但無論是非營利還是營利性民辦學校,其用地均屬于科教類用地。

      稅費上,非營利性民辦學校與公辦學校享有同等待遇,免征的企業所得稅。營利性民辦學校未做具體規定,但享受一定的稅收優惠。
      課程設臵:民辦中小學校在完成國家規定課程前提下,可自主開展教育教學活動。同時擴大民辦高等學校和中等職業學校專業設臵自主權。與此前上海教委對于國際學校整頓的規定類似,民辦類國際學校的課程設臵首先需完成國家規定的內容,對于國際課程有一定程度的壓縮。
      法律障礙掃除,A股或掀教育IPO潮
      隨著民促法的修訂以及各地細則的出臺,除義務教育階段民辦學校外,其他階段民辦教育資產證券化的法律障礙得以清除,A股教育的IPO浪潮我們預計會在1到2年后開啟。而義務教育階段的民辦學校,通過VIE的方式在海外上市依然是主要渠道。

      目前,包括華圖教育在內的中教股份、億童文教、頌大教育、銳取信息、住一教育、中公教育、行動教育等8家公司公告謀求IPO,在主板上市。除了中公教育外,其他7家均是新三板上市公司。

      截止2017年6月8家擬IPO企業介紹
資料來源:觀研網整理

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